Сборник тезисов докладов X Международной молодежной научной конференции
КОНВЕНЦИИ ООН ПО БОРЬБЕ С ЯДЕРНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ
Гелескул Е.С.
Новосибирский государственный технический университет
На пороге XXI века мировое сообщество столкнулось с новыми угрозами и вызовами безопасности, среди которых международный терроризм занимает ведущую позицию. Однако в последние годы все чаще стали говорить об угрозе ядерного терроризма и возможности попадания ядерного оружия в руки террористов.
Под ядерным терроризмом понимается применение или угроза применения отдельными лицами, группами или организациями ядерного оружия или радиоактивных материалов, а также совершение разного рода враждебных действий на объектах ядерной инфраструктуры с целью нанесения больших людских потерь, значительного экологического ущерба, оказания глубокого психологического воздействия на население во имя достижения определенных политических или экономических целей [1].
Несмотря на то, что угроза ядерного терроризма обострилась в последние годы, первая попытка захвата ядерного оружия и угроза его использования в политических целях имела место более сорока лет назад во Франции, когда группа правых французских генералов, недовольных политикой президента де Голля, намеревалась захватить ядерный заряд. В 1975 году в США в Бостоне преступная группа потребовала у американских властей крупный выкуп, угрожая в случае не выполнения их требований включить взрывной механизм для подрыва ядерной боеголовки. [2].
Таким образом, уже в 70-х годах страны Запада осознали угрозу ядерного терроризма. И именно тогда возник вопрос о необходимости принятия мер по борьбе с ядерным терроризмом. С этой целью Советом Безопасности ООН был разработан ряд документов по противодействию данной угрозе международной безопасности. В этих документах перечислены меры для предотвращения актов ядерного терроризма и наказания за эти преступления.
Первым документом по борьбе с ядерным терроризмом является Конвенция о физической защите ядерных материалов 1980 г. В данной Конвенции есть некоторая односторонность:
• ее положения направлены только на защиту ЯМ (ст. 1 a, b). При этом не учитывается возможность кражи радиоактивного материала, большая часть которого содержится в отработанном ядерном топливе, который может быть использован для создания так называемой «грязной бомбы»;
• данная Конвенция применяется к ядерному материалу, используемому в мирных целях и находящемуся в процессе международной перевозки (ст. 2, п. 1).
Конвенция по физической защите ядерного материала с внесенными в нее поправками (2005 год) юридически обязывает государства-участников обеспечивать сохранность не только ядерных материалов, но и ядерных объектов, находящихся во внутреннем мирном использовании, а также сохранность ядерных материалов во время их хранения и транспортировки внутри государств (первоначально это касалось лишь международных перевозок ядерных материалов).
Следующий документ по борьбе с ядерным терроризмом - Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г., положения которой относительно юрисдикции, преследования и наказания преступлений распространяются на оружие, в котором используется радиоактивный материал (ст. 1, п. 3 b). Кроме того, при перечислении «объектов инфраструктуры» в конвенции перечисляются объекты энергоснабжения, к которым также относятся АЭС (ст. 1, п. 2). Она также предусматривает принятие надлежащих национальных законов с тем, чтобы акты террористических взрывов трактовались как уголовные преступления.
Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма 1999 г. также можно отнести к документам по борьбе с ядерным терроризмом, так как ее положения направлены на борьбу с любыми видами терроризма, в том числе с ядерным терроризмом.
И последним документом в этой области является Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г. В соответствии с данным документом, участники соглашения признают в качестве уголовных преступлений незаконное и умышленное изготовление, владение и использование радиоактивных материалов или ядерных устройств с намерением причинить смерть или серьезные увечья, нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде, вынудить физическое и юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или отказаться от него (ст. 2, п. 1 a, b).
Еще одно достоинство данной Конвенции состоит в том, что она отвергла попытки поставить под сомнение легитимность ядерного оружия и не касается вопроса о законности применения или угрозы применения государствами ядерного оружия (ст. 4, п. 4).
Однако ни одна из перечисленных конвенций не предусматривает мер по защите и наказанию при хищении самого ядерного оружия. А ведь нельзя исключать и такой вариант ядерного терроризма.
Принято считать, что полноценное ядерное оружие охраняется лучше, чем делящиеся материалы, представляющие собой его компоненты. Тем не менее, на сохранность ядерного оружия сильно полагаться не следует. Особую озабоченность вызывает тактическое ядерное оружие (ТЯО), существующее в огромном количестве и не охваченное формальными процедурами контроля над вооружениями.
Еще одна проблема в возможности хищения готового ЯО —процесс перевозки.
Все эти конвенции свидетельствуют о признании угрозы ядерного терроризма мировым сообществом. «Все эти ядерные угрозы реальны, все они заслуживают внимания со стороны мирового сообщества, и все они требует привлечения значительных ресурсов для уменьшения вероятности их реализации и смягчения их последствий» [3].
Литература
1. Белоус В. Ядерный терроризм: попытки уже были. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://nvo.ng.ru/concerpts/2004-10-08/4_terrorism.html.
2. Плугатарев И. Чтобы не допустить террористический Чернобыль.[Электронный ресурс] – Режим доступа: : http://nvo.ng.ru/concepts/2006-10-06/1_chebobyl.html.
3. Поттер Уильям, Флоркин Николас. Многоликий ядерный терроризм. [Электронный ресурс]: Ядерный контроль. – 2003. -№1 – Режим доступа: http://www.pircenter.org/board/article/php3?artid=58.
4. Международная конвенция о физической защите ядерных материалов 1980 года. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ООН. – Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/terrorism.htm.
5. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ООН: - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/terrorism.htm.
6. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ООН: - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/terrorism.htm.
7. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 года. [Электронный ресурс]: Официальный сайт ООН: - Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/convents/terrorism.htm.